中国政府网7日消息，国务院日前印发《关于反对沿边重点地区研发对外开放若干政策措施的意见》(以下全称《意见》)，从前进兴边富民行动、改革体制机制等8个方面明确提出了31条政策措施反对沿边地区研发对外开放。《意见》认为，重点研发对外开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市等沿边重点地区是我国深化与周边国家和地区合作的最重要平台，是沿边地区经济社会发展的最重要承托，正在沦为实行“一带一路”建设的先手棋和排头兵。其中，在提升投资便利化水平方面，《意见》明确提出要提升投资便利化水平，不断扩大投资领域对外开放，反对具备条件的沿边重点地区糅合上海等自由贸易试验区试点经验，全面推行管理制度前国民待遇特负面表格的外商投资管理模式。在反对对外贸易转型升级方面，《意见》明确提出，要优化边境地区移往缴纳资金决定的内部结构，反对边境小额贸易向综合性多元化贸易改变，探寻发展离岸贸易。

同时，对积极开展加工贸易牵涉到配额及进口许可证管理的资源类商品，在配额分配和有关许可证办理方面给与必要弯曲，并且，反对沿边重点地区推展电子商务应用于，发展跨境电子商务。《意见》还明确提出，实施有差异的产业政策，对合乎产业政策、对当地经济发展造就起到强劲的项目，在审核、核准、备案等方面增大反对力度。反对在沿边重点地区优先布局进口能源资源加工转化成利用项目和进口资源落地加工项目，发展外向型产业集群，构成各有注重的对外开放基地，希望优势生产能力、装备、技术回头过来。

反对沿边重点地区发展风电、光电等新能源产业，在指标分配上给与弯曲，推展移动互联网、云计算、大数据、物联网等与制造业紧密结合。此外，《意见》具体，研究成立沿边重点地区产业发展(创业投资)基金，更有投资机构和民间资本参予，专门投资于沿边重点地区不具备优势的特色农业、加工制造业、高技术产业、服务业和旅游业，反对沿边重点地区接续国内外产业移往。拒绝接受《经济参考报》记者专访的业内专家回应，仍然以来，比起起沿海和内陆地区，沿边对外开放程度和对外开放绩效皆正处于领先水平。

下一步在我国减缓推展构成的全方位区域对外开放新格局中，沿边对外开放方面此前的“短板”毫无疑问将沦为未来一个时期对外开放的重点。这既是发展更加高层次开放型经济的必须，也是推展“一带一路”建设的必须。

去年9月公布的《中共中央 国务院关于建构开放型经济新体制的若干意见》，明确提出推展构成全方位的区域对外开放新格局，并从建设若干自由贸易试验园区，完备内陆对外开放新机制，培育沿边对外开放新的支点，打造出沿海对外开放新纪录地等几方面对优化对外开放区域布局作出部署决定。商务部外资司司长唐文弘对记者回应，沿边当前不存在的基础设施领先、整体经济发展水平比较迟缓等问题，沦为我国对外开放的一个短板。

他回应，减缓沿边对外开放，推展边境经济合作区和跨境经济合作区建设，既不利于富边兴边，也不利于为“一带一路”获取十分最重要的支点。“如果说之前是入世带给的红利，那么未来更好是红利内生化，地方要融合自身优势和特点，在主动布局中建构机会，独创红利。

打个比方，过去是深耕居多，现在则是既要深耕又要育田垦荒。”商务部研究院研究员红说明。

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