国务院：因地因城施策 确保居民基本住房市场需求李克强主持人开会国务院常务会议确认更进一步精简政府核准的投资项目 以深化改革更大获释市场活力要求修改外资企业等审核管理 营造扩大开放的更佳环境通过《全国农业现代化规划》 增进农业升级农村发展农民减免国务院总理李克强10月8日主持人开会国务院常务会议，确认更进一步精简政府核准的投资项目，以深化改革更大获释市场活力;要求修改外资企业等审核管理，营造扩大开放的更佳环境;通过《全国农业现代化规划》，增进农业升级农村发展农民减免。会议认为，在2013年、2014年两次精简政府核准的投资项目基础上，更进一步劳改核准项目，是秉持全面深化改革部署、前进政府职能改变的最重要措施，不利于调动各方发展积极性，增进市场主体不断扩大合理有效地投资。会议要求，根据这几年的经验，可将国家规划范围内有具体标准的投资项目核准权劳改。

一是对集装箱专用码头、内河航运航电枢纽、车用发动机、城市较慢轨道交通等投资项目，可劳改由省级政府根据国家涉及规划、管理制度标准等核准。中国铁路总公司投资的铁路、桥梁、隧道等项目由其自行决策。

研究增大医疗、教育、文化、体育等社会领域向民间投资对外开放力度。二是对钢铁、煤炭、电解铝等生产能力相当严重不足行业，各地不得以任何方式追加生产能力，应以仍然核准新建传统燃油汽车生产企业。

三是按照谁审核谁监管、谁主管谁监管的原则，严苛实施监管责任，增强节地节约能源节水、技术、安全性等管理制度门槛，对环境影响大、风险低的项目严苛环评审核。用有力的敲和有效地的管，使市场在资源配置中起决定性起到和更佳充分发挥政府起到。会议指出，拷贝推展自贸试验区经验，通过深化简政放权、放管融合、优化服务等改革，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，是前进新一轮高水平对外开放的最重要内容。

根据全国人大常委会关于改动外资企业法等法律的要求，会议确认，今后举行外商投资企业，凡不牵涉到2015年版《外商投资产业指导目录》中禁令类、容许类和鼓励类中有股权、高管拒绝的规定等管理制度尤其管理措施的，企业成立及更改不准由审核改回备案，且备案不作为办理工商、外汇注册等申请的前置条件。采行这一改革措施，外商投资企业成立及更改审核将增加95%以上。有关部门要提高效能，有针对性地强化投资增进和服务，同时增强事中事后监管，希望诚信守法。下一步还要根据不断扩大对外开放的拒绝，之后优化管理制度尤其管理措施。

会议认为，农业现代化是国家现代化的基础和承托。要秉持新的发展理念，减缓改变农业发展方式，提高质量效益和竞争力。一要前进体制机制创意，平稳完备农村基本经营制度，引领农户依法强迫有序光阴土地经营权，发展多种形式的有助于规模经营。

二要优化农业产业布局，依赖科技创新调整农业生产结构，提升机械化、信息化水平，强化粮食等最重要农产品安全性确保能力。三要前进农村一二三产业融合，培育新型经营主体和职业农民，发展农产品深加工和电子商务、创新休闲娱乐农业等新的业态，多渠道增进农民减免。四要实行绿色兴农根本性工程，严苛化肥、农药、饲料添加剂等用于管理，推展农业废弃物资源化利用无害化处置，综合预防农业面源污染，增强农产品质量安全监管。

五要增大支农惠农富农力度，完善财政投入稳定增长机制，拓宽社会资本市场化投放渠道，优化农业补贴政策，创意信贷、保险等支农措施，大力扶植农村贫困地区扶贫攻坚。六要增进农业现代化与新型城镇化相辅相成，增强地方主体责任，因地因城施策，确保居民基本住房市场需求，努力实现寄居有所居于，增进房地产市场稳定身体健康发展。会议还研究了其他事项。

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